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Au début des années 70, les pratiques d'action communautaire se déployaient principalement à l'intérieur du mouvement populaire, ainsi nommé pour désigner le nouveau terrain de lutte émergeant dans le champ des conditions de vie. Les groupes populaires qui ont pris la succession des comités de citoyens de la période 65 adoptaient une approche de type revendications ou de type services, le plus souvent en combinant l'une et l'autre, selon les besoins de la population, selon le type de question, soit en évaluant, et la revendication et le service s'en trouvait déplacé le moment fondateur. Le mouvement lui-même entend donner mandat …