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Dans sa théorie (communicationnelle), Luhmann avance l'idée forte selon laquelle la thématique du risque technologique soulève un problème d'entente sociale. Or, un examen de sa théorie fait apparaître deux difficultés : d'une part, Luhmann apparaît très pessimiste dans son regard sur le risque technologique affirmant qu'il n'y a pas de solution envisageable dans le système politique. D'autre part, la distinction entre risque et danger, c'est-à-dire entre décision du risque et exposition au danger, n'est pas correcte dans la mesure où la décision est communicable mais pas l'exposition au danger qui relève d'une situation, non d'une communication. La bonne distinction, proposée …